資料圖片
新華網(wǎng)北京３月２日電（記者陳雍容 劉劼）進(jìn)入２０１０年，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在中國的官方表述中。
擔(dān)任政府智囊的學(xué)者們指出：從深層次對收入分配進(jìn)行調(diào)整是中國政府目前面對的重要任務(wù)之一，也是決定“結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
春節(jié)前后，中國多位領(lǐng)導(dǎo)人頻繁在公開場合表態(tài)，強調(diào)國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。２月３日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。國務(wù)院總理溫家寶也強調(diào)要“通過合理的收入分配制度”“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。
今年全國兩會前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”之榜首。
中國社會科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，中國當(dāng)前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。對于絕大多數(shù)中低收入民眾來說，勞動力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數(shù)人唯一的財富收入來源。當(dāng)勞動力在整個收入分配中的比重過低時，自然會導(dǎo)致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下，消費支付能力小。
資料顯示，近十幾年來，居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重則不斷上升。上世紀(jì)９０年代初到２００５年的《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由６８％降至６０％，政府和企業(yè)部門分別由１６％和１６％升至１７％和２３％。
此外，再次分配中，中國居民收入在國民收入中的比重由６９％降至５９％，政府與企業(yè)分別由１９％和１２％升至２１％和２０％。
央行２００８年四季度的貨幣政策執(zhí)行報告指出，２００７年居民收入占國民收入比重下降至５７．９％。而在美國，居民收入占國民收入比重高達(dá)７０％。
溫家寶２７日與網(wǎng)友在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關(guān)系到社會的公平正義。
他說：“如果說做大社會財富這個‘蛋糕’是政府的責(zé)任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’就是政府的良知。”
按照溫家寶總理此前提出的改革國民收入分配的要點，中國政府今年將加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益，繼續(xù)抓好扶貧工作。
專家們指出，收入分配結(jié)構(gòu)不合理是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長由過度倚賴出口向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變的深層次問題。以２００９年房地產(chǎn)市場為例，隨著房價飛漲，有能力購房者在樓市的高歌猛進(jìn)中不斷積累財富，而無力支付首付的居民則離一套基本住房的購買力越來越遠(yuǎn)。
“要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系，減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。”易憲容說。
他認(rèn)為，加快中國城市化進(jìn)程，放寬中小城市戶籍都是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要方面，將成為全國兩會上的熱點議題。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林近日在接受媒體采訪時建議政府明確收入分配改革目標(biāo)，把居民收入在國民收入中的占比從約６０％提高到７０％左右。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)也提出，在一次分配過程中，政府不應(yīng)該是主導(dǎo)力量，而應(yīng)該給市場更大的主動權(quán)，政府應(yīng)該在二次分配上下更多功夫。
他說，只有在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平，比如提高最低生活保障，推進(jìn)稅收改革，讓農(nóng)民工自由流動、和城里人享受同等的公共服務(wù)，給予所有人公平的就業(yè)機會，平等享受公共資源的權(quán)利，中國才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。
