應(yīng)對危機(jī)—中國與世界的良性互動(dòng)
——在哈佛大學(xué)的演講
(2009年10月16日)
李源潮
老師們、同學(xué)們、朋友們：
首先感謝福斯特校長的邀請，使我時(shí)隔七年之后再次來到哈佛。２００２年，當(dāng)我在中國古都南京擔(dān)任市委書記的時(shí)候，參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。今天在座的賽奇教授當(dāng)時(shí)是這個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的主管。我還記得，第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機(jī)。盡管直到今天我仍然不清楚，校方為什么要把危機(jī)處理作為第一堂課，但這節(jié)課的內(nèi)容確實(shí)很有用處。因?yàn)榕嘤?xùn)結(jié)束后不到兩周，我在南京遇到了一起嚴(yán)重的食品投毒事件，數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中，哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識(shí)讓我受益匪淺。２００多人的生命得到及時(shí)搶救，犯罪嫌疑人在３６小時(shí)內(nèi)被捕獲，我們?yōu)榇耸艿疆?dāng)?shù)厝罕姾椭醒胝谋頁P(yáng)。所以，當(dāng)今天再一次來到這里的時(shí)候，我想說：“謝謝哈佛”！
現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機(jī)。如何應(yīng)對這場危機(jī)考驗(yàn)著各國政府的智慧和社會(huì)制度的抗危機(jī)能力。今天，我想介紹一下中國應(yīng)對金融危機(jī)的情況，以增進(jìn)美國朋友對當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)體制的了解。
一、中國如何應(yīng)對危機(jī)
發(fā)自美國的國際金融危機(jī)對中國的影響，主要通過出口傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年美國零售額同比下降９％，自中國進(jìn)口就下降１８％。上半年中國出口下降了２１．８％，年初受金融危機(jī)影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)１１００萬。
面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向，擴(kuò)大投資保增長，擴(kuò)大消費(fèi)保民生，擴(kuò)大就業(yè)保穩(wěn)定，實(shí)施應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃。一是擴(kuò)大內(nèi)需。增加財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資，計(jì)劃兩年增加投資４萬億元，相當(dāng)于去年ＧＤＰ的１４％。結(jié)構(gòu)性減稅約５５００億元，對汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率，共釋放流動(dòng)性８０００億元，加大對中小企業(yè)的金融支持。三是振興產(chǎn)業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持發(fā)展新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機(jī)床等１６個(gè)領(lǐng)域。五是加快改革。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入８５００億元推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。六是保障民生。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大幅度提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。在應(yīng)對危機(jī)中，民生保障和醫(yī)療教育等社會(huì)投資占中央財(cái)政支出的５２．４％。
在控制危機(jī)的同時(shí)，中國把應(yīng)對危機(jī)作為一種機(jī)遇，利用危機(jī)的壓力推動(dòng)中國發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從主要靠出口拉動(dòng)增長逐步轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動(dòng)增長。這既是中國按照科學(xué)發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策，也是對世界各國尤其是美國各界對中國發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)。總的來看，這些政策符合中國實(shí)際，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需拉動(dòng)作用大大增強(qiáng)，前８個(gè)月國內(nèi)投資增長３３％，國民消費(fèi)增長１５％，盡管對外出口下降２０％以上，但以內(nèi)需補(bǔ)出口，上半年ＧＤＰ保持了７．１％的增長，城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長，年初返鄉(xiāng)的１１００萬農(nóng)民工９５％已重新回城就業(yè)。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不牢固，一些內(nèi)需政策不可能短期見效。因此，我們不會(huì)輕易“政策退出”，將繼續(xù)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長。
二、中國應(yīng)對危機(jī)的體制支撐
中國應(yīng)對危機(jī)之所以取得初步成效，并可能較早復(fù)蘇，這得益于適合中國國情的體制機(jī)制。
一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定機(jī)制。中國既經(jīng)歷過缺乏活力的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也見證了引發(fā)危機(jī)的自由市場體制，深知市場競爭和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個(gè)“黃金分割點(diǎn)”。發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟(jì)比較幼稚，法規(guī)不全，穩(wěn)定性不足，政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點(diǎn)。危機(jī)發(fā)生后，中國政府果斷采取財(cái)政、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)和投資等方面的政策，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長，宏觀調(diào)控既強(qiáng)勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。中國在應(yīng)對危機(jī)中深化收入分配、能源資源價(jià)格、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等改革，推進(jìn)服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開放措施。深化改革開放進(jìn)一步激發(fā)了全國各地的發(fā)展熱情，僅城市地鐵就將投資上萬億元。中國人均國民收入現(xiàn)在排世界１３０位，只有美國的１／１７。１３億人過上好日子的愿望，將產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。
三是中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的動(dòng)員機(jī)制。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，組織動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國外資最密集的江蘇昆山市，一個(gè)黨組織保一家企業(yè)，結(jié)果沒有一家外資企業(yè)關(guān)停。
四是國有骨干企業(yè)的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。中國的大型國有企業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)，在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，也是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表率。在應(yīng)對危機(jī)中，國有骨干企業(yè)帶頭承諾不解雇工人，成為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。
中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍在完善之中，市場法制、政府服務(wù)等方面都待改進(jìn)。中國仍處于國際分工低端，遭遇的貿(mào)易保護(hù)主義的限制較多。我們將以更加開放的態(tài)度，吸取包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，使中國的發(fā)展更加以人為本，更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
三、中國與世界在危機(jī)中良性互動(dòng)有著哈佛背景的美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特最近寫了一本《中國大趨勢》，認(rèn)為解放思想是中國變革與進(jìn)步的第一支柱。中國當(dāng)然要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，同時(shí)，外界包括美國怎樣看中國也應(yīng)該解放思想。今年是新中國成立６０周年，也是改革開放３１年。３１年來，中國與世界形成了前所未有的深刻互動(dòng)，中國發(fā)展與世界發(fā)展日趨接軌，已經(jīng)成為世界發(fā)展的建設(shè)性組成部分。
第一，中國的發(fā)展得益于全球化發(fā)展，也促進(jìn)了全球化發(fā)展。中國是經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)參與者，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分。改革開放３１年來，中國ＧＤＰ增長了１８倍，２億農(nóng)民進(jìn)入城市，８０００多億美元外資投資在中國、７．５萬億美元外國商品銷售在中國市場。中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，對世界?jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到１２％左右。中美兩國人民都受益于經(jīng)濟(jì)全球化成果，物美價(jià)廉的中國商品走進(jìn)美國千家萬戶，為消費(fèi)者每年節(jié)約上千億美元；中國每４部手機(jī)有１部是摩托羅拉，每５輛轎車有１輛是美國品牌，每年消費(fèi)１１億箱可口可樂。
第二，中國的穩(wěn)定需要世界的穩(wěn)定，也有利于世界的穩(wěn)定。中國解決１３億人的發(fā)展問題。穩(wěn)定是前提。費(fèi)正清先生寫道：美國１戶農(nóng)莊擁有的土地，到了中國就變成居住著數(shù)百人的村落。中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，把自己的事情辦好，讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂業(yè)，就是對世界穩(wěn)定的巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定也是中美關(guān)系健康發(fā)展所需，大家試想，假如兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系突然受阻，美國市場將減少４／５的玩具、１／５的服裝，美國產(chǎn)的４０％的大豆和棉花賣不出去；中國也將失去２１％的出口，成千上萬人失業(yè)，這樣的世界還會(huì)安寧嗎？
第三，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，成為世界走出危機(jī)的重要利好因素。今年中國經(jīng)濟(jì)估計(jì)可增長８％左右，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了信心和動(dòng)力。預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)今年將下降１．３％左右，中國的增長對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將更加重要。中國的發(fā)展還將促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的：“人類最大的進(jìn)步將來自于減少不平等”。危機(jī)后中國及發(fā)展中國家加快發(fā)展，有利于縮小人類發(fā)展差距和減少不平等。同時(shí)，中國將與世界各國一道，積極參與國際金融體系改革，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理趨于完善。
第四，中國推動(dòng)世界和諧發(fā)展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前，孔子就提出“和而不同”，主張協(xié)和萬邦。中國古代修長城是為了防御，鄭和艦隊(duì)七下西洋沒有占領(lǐng)一寸土地。二十一世紀(jì)的中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏、合作發(fā)展的理念，倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。前不久，美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格先生希望中國給世界一個(gè)保證：中國不以犧牲其他國家的安全和幸福為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。其實(shí)，改革開放以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人一直強(qiáng)調(diào)，中國奉行和平友好、互利合作、共同發(fā)展的對外政策，中國決不以犧牲別國利益為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。危機(jī)后中國將使經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠人才資源和技術(shù)、管理創(chuàng)新，減少物化資源的消耗。中國將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、改良生態(tài)。我們相信，中國的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，將為人類幸福作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。
老師們，同學(xué)們：回首１９５１年，哈佛校長柯南特滿眼憂郁地望著未來，寫了一封信給未來的校長，要求到新世紀(jì)再打開。當(dāng)信被打開時(shí)，發(fā)現(xiàn)信的內(nèi)容是擔(dān)心世界大戰(zhàn)爆發(fā)和劍橋古鎮(zhèn)被毀?，F(xiàn)在，大家看到哈佛校園依然美麗，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界主流。而在世界東方，中華民族的復(fù)興，正在成為世界和平繁榮的重要因素！
