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城鎮(zhèn)化水平躍升 |
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城市公交提速 |
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人均住房擴(kuò)容 |
六十一甲子，春華變秋實(shí)。當(dāng)一幢幢高樓拔地而起，當(dāng)一條條道路延伸開(kāi)去，當(dāng)一座座橋梁飛架南北，當(dāng)一盞盞燈火點(diǎn)亮山鄉(xiāng)僻壤，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著日新月異的變化！60年苦心規(guī)劃，60年辛勤建設(shè)，億萬(wàn)中國(guó)人民用勤勞的雙手，描繪出新中國(guó)從落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)挺進(jìn)的宏大圖景。
時(shí)光飛逝60年。“樓上樓下，電燈電話” ，昔日的奢求早已走進(jìn)千家萬(wàn)戶。“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”的理想憧憬，正在逐步實(shí)現(xiàn)。還有更多悄無(wú)聲息、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，在我們身邊講述著社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)人故事……
城鎮(zhèn)發(fā)展
城市集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加速推進(jìn)
8月19日，湖北省仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)共同村49歲的村民張道興在家吃過(guò)早飯，步行到宏祥無(wú)紡布制品有限公司上班。下班以后，張道興在超市買菜，回家做飯。10多年來(lái)，當(dāng)?shù)匾詿o(wú)紡布產(chǎn)業(yè)為龍頭，全力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化。“我們的環(huán)境和生活，和城里并沒(méi)有多大差別”，張道興自豪地說(shuō)。
從一個(gè)小漁村到國(guó)際化、現(xiàn)代化的大都市，深圳早已成為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和快速城鎮(zhèn)化的縮影。
“中國(guó)正在和即將發(fā)生世界歷史上規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)人口轉(zhuǎn)移和社會(huì)變遷。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長(zhǎng)張勤說(shuō)，快速城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，成為中國(guó)解決就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。2008年底，我國(guó)共有城鎮(zhèn)人口6.07億人，城市數(shù)量比新中國(guó)成立初期增加了498個(gè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)45.7%，比新中國(guó)成立初期的10.6%提高了35個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)近1個(gè)百分點(diǎn)。城市已經(jīng)成為新中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心載體。
繼2008年北京成功舉辦了一屆偉大的奧運(yùn)會(huì)后，世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際盛會(huì)也將在上海、廣州舉行。走在最前沿的中心城市里，跨國(guó)公司總部云集，國(guó)際影響力逐步提高，已經(jīng)成為展示新中國(guó)60年建設(shè)成就的重要窗口。而“一頭連著城市、一頭連著農(nóng)村”的小城鎮(zhèn)，則在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成為中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的骨干和基礎(chǔ)。
跨越城市的鐵路、公路、橋梁，打通了城市之間的血脈。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大都市圈，及遼中南、中原、武漢、長(zhǎng)株潭、成渝等城市群，以不到全國(guó)1/10的土地面積，承載了全國(guó)1/3以上的人口，創(chuàng)造了全國(guó)1/2以上的GDP。城市群已經(jīng)成為主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要地區(qū)，彰顯和提高了國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
從早期的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，到近兩年的天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃?？茖W(xué)合理，更具前瞻性、可操作性的城鄉(xiāng)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速健康發(fā)展提供了指導(dǎo)和調(diào)控。2008年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，以往就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)二元規(guī)劃管理體制被進(jìn)一步打破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
市政建設(shè)
公共設(shè)施大步跨越
公交優(yōu)先漸入人心
去冬今春，家住內(nèi)蒙古包頭市包鋼友誼小區(qū)的班素芬老人樂(lè)樂(lè)呵呵地過(guò)了個(gè)冬天，“從前屋里冷，冬天難熬，現(xiàn)在蓋薄被子、穿拖鞋就能過(guò)冬嘍！”經(jīng)過(guò)供熱和建筑節(jié)能改造，班素芬家的室內(nèi)溫度一下子由13攝氏度升到23攝氏度。尤其令老人高興的是，每平方米260元的改造成本中，住戶僅需承擔(dān)20元。“70多平方米的房子，只花了不到1500元！”
新中國(guó)成立60年，與老百姓生活息息相關(guān)的市政公共設(shè)施從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，滿足了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。
能源是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。從上世紀(jì)80年代的焦?fàn)t氣，到90年代的液化石油氣，再到21世紀(jì)初更清潔的天然氣，目前全國(guó)燃?xì)夤?yīng)總量達(dá)630億立方米，用氣人口3.2億，分別比新中國(guó)成立初期增長(zhǎng)847倍和174倍。城市供熱由小鍋爐區(qū)域供熱，發(fā)展到城鎮(zhèn)集中供熱，再到供熱計(jì)量改革加快推進(jìn)，集中供熱面積達(dá)到30億平方米，較改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了20倍。城市供水由簡(jiǎn)單粗放型供水，發(fā)展到城市供水與城市節(jié)水并舉，人均生活用水量從38升提高到178升，用水普及率從42%上升到95%，水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家同等水平。
交通是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的載體。目前，全國(guó)有路燈1400萬(wàn)盞，比改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了24倍；從傳統(tǒng)的白熾燈，發(fā)展到更亮、更節(jié)能的LED燈；從用電，發(fā)展到用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源——小小的路燈，照亮了60年城市發(fā)展的道路。我國(guó)城市道路長(zhǎng)度25萬(wàn)公里，面積43億平方米，較新中國(guó)成立時(shí)分別增長(zhǎng)了23倍和58倍。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的大量應(yīng)用，全面提高了城市道路橋梁質(zhì)量和承載量。全國(guó)農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)312.5萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)了近4倍；全國(guó)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村比例，由90.5％和65.8％增加到98.54％和88.15％。
每年夏天，72歲的美國(guó)人利文斯頓總要帶著妻子到世界各地旅游。今年夏天來(lái)到北京，他們特地各辦了一張公交卡。“北京的公交和地鐵既方便又便宜，特別是新修的地鐵，不遜于任何發(fā)達(dá)國(guó)家。”利文斯頓先生說(shuō)。自1969年北京地鐵1號(hào)線開(kāi)通以來(lái)，經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，截至2008年底，我國(guó)已有10個(gè)城市擁有共29條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到776公里。公共交通更是得到長(zhǎng)足發(fā)展，截至2007年底，我國(guó)城市公共汽（電）車、軌道交通總規(guī)模達(dá)到34.80萬(wàn)輛，是1978年的13.5倍。全國(guó)共230多個(gè)城市設(shè)置了公交優(yōu)先車道或?qū)Ｓ密嚨?，搭公交、坐地鐵，逐漸成為大多數(shù)城市居民出行的優(yōu)先選擇。
人居條件
居住環(huán)境愈加優(yōu)美
住房條件日益改善
2008年10月6日，聯(lián)合國(guó)人居署在內(nèi)羅畢宣布，南京成功治理并開(kāi)發(fā)流經(jīng)市區(qū)的秦淮河，授予中國(guó)南京市政府“2008年年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”，同時(shí)授予中國(guó)紹興市政府、張家港市政府“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)榮譽(yù)獎(jiǎng)”。由聯(lián)合國(guó)人居署1989年創(chuàng)立的“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”這一全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎(jiǎng)勵(lì)，截至2008年中國(guó)已16次獲獎(jiǎng)。
今年上半年，北京市的藍(lán)天天數(shù)比去年同期多23天，一、二級(jí)天氣比例達(dá)到80%。北京空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)從1998年的100天、占全年的27%，增加到2008年的274天、占75%，10年間增長(zhǎng)了近50個(gè)百分點(diǎn)。
高速城鎮(zhèn)化中的大規(guī)模建設(shè)，使城市人居生態(tài)環(huán)境一度惡化。國(guó)務(wù)院于2001年召開(kāi)了全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，確定了21世紀(jì)前10年城市園林綠化的奮斗目標(biāo)。如今，城市數(shù)量增加了、面積擴(kuò)大了，但綠地并沒(méi)有減少。至2008年底，全國(guó)城市園林綠地面積已達(dá)174.7萬(wàn)公頃，公園面積21.8萬(wàn)公頃，分別是建國(guó)初期的9.42倍和12.8倍。全國(guó)城市人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率三項(xiàng)綠化指標(biāo)分別為9.71平方米、33.29%和37.37%，獲得命名的國(guó)家園林城市達(dá)139個(gè)。
新中國(guó)成立以來(lái)，城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸系統(tǒng)已基本形成。到2008年末，全國(guó)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)從業(yè)人員達(dá)到110萬(wàn)人左右，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到7.64萬(wàn)臺(tái)（輛），與2000年相比增加60%。目前，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施已達(dá)500座，日均生活垃圾處理量31.53萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)到66%。城市污水處理廠數(shù)量由1978年的37座、日處理能力64萬(wàn)立方米，發(fā)展到2008年底的1529座，日處理能力8836萬(wàn)立方米，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%。
“人人享有適當(dāng)?shù)淖》?rdquo;是人類的夢(mèng)想，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的住房條件持續(xù)改善。目前，全國(guó)人均住房面積已由新中國(guó)成立初期的不足4平方米，發(fā)展到2008年底的接近30平方米。進(jìn)入新世紀(jì)，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等構(gòu)成的保障性住房供應(yīng)體系建設(shè)不斷加速。到2011年，我國(guó)將基本解決現(xiàn)有1000萬(wàn)住房困難的城市低收入家庭的住房問(wèn)題。
“在世界陷入金融危機(jī)之際，中國(guó)城市在改善人居環(huán)境方面取得的成就令人驚嘆，也為世界提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”去年底在我國(guó)舉行的第四屆世界城市論壇上，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡女士高度贊譽(yù)中國(guó)改善人居環(huán)境的努力。
