文/記者 李偉偉
日前，科教網(wǎng)從寧陜縣交通運輸局獲悉，截至2012年12月，位于秦嶺南麓的安康市寧陜縣已經(jīng)形成了大路帶小路為基礎(chǔ)的“一小時經(jīng)濟圈”，基本實現(xiàn)了“村村通公路”，每鎮(zhèn)通班車，全縣公路總里程超1400公里。
據(jù)了解，寧陜縣有林地33萬公頃，森林覆蓋高達(dá)90.2%，有植物136科1178種，有國家一類保護動物大熊貓、金絲猴、羚羊、朱鹮等野生動物250余種。寧陜總面積3678平方公里，土地面積5503913.7畝。是安康市土地面積最大的一個縣，總?cè)丝?2957人。
透過這些數(shù)字，可以看到寧陜地廣人稀、天然秀美、山高林密，然而如此復(fù)雜的地形和較差的經(jīng)濟基礎(chǔ)，卻實現(xiàn)了“一小時經(jīng)濟圈”，寧陜交通人是如何“愚公移山”的呢？科教網(wǎng)近日走進寧陜，解析寧陜縣交通事業(yè)變遷的背后。
公路建設(shè)作為便民富民、縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
2012年，是十二五開局之年，也是黨的十八大勝利召開之年，寧陜縣交通運輸局把抓好公路建設(shè)作為便民富民、促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。安康市交通局今年共下達(dá)4條78.2公里改建任務(wù)，目前，江七公路（一期）江口至雙河段續(xù)建工程和鐵橋至蒿溝改建工程，計劃分別下達(dá)20公里和15.1公里，均于3月開工建設(shè)，10月中旬全面完成建設(shè)任務(wù)，正積極籌備竣工驗收前期工作。關(guān)平公路一期續(xù)建和二期改建工程，計劃分別下達(dá)23公里和20.1公里，一期工程，于5月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成了路基工程和路面基層，路面面層已開鋪，預(yù)計明年8月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，并投入使用；二期工程，于2012年10月開工建設(shè)，預(yù)計明年11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。為解決偏遠(yuǎn)和少數(shù)民族村發(fā)展相對滯后的問題，鋪設(shè)完成了豐富鎮(zhèn)猴子坪村14.2公里和江口鎮(zhèn)冷水溝村17公里的通村水泥路；同時，將縣道四湯公路上的桃園梁橋和四湯公路8號橋兩座危橋進行了拆除重建，現(xiàn)已建成通車；已超額完成了安康市對寧陜縣下達(dá)的農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建任務(wù)。
抓好公路的養(yǎng)護 確?？h鄉(xiāng)公路暢通率達(dá) 100%
在全力抓好公路建設(shè)的同時，該局還積極做好縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護工作。為了抓好公路的養(yǎng)護，該縣在公路養(yǎng)護上不斷創(chuàng)新機制，將公路養(yǎng)護推向市場化，公路管理與養(yǎng)護上按照“合同管理”、“承包養(yǎng)護”，管理與養(yǎng)護分離、維修與維護分離的原則，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護機制?？h道實行公司化管養(yǎng)模式，提高養(yǎng)護規(guī)范化、專業(yè)化水平；對鄉(xiāng)道和重要的村道充分利用公益性崗位，確保養(yǎng)護隊伍的穩(wěn)定，明確養(yǎng)護人員的責(zé)任，劃定養(yǎng)護路段，進行分層管理，分路段養(yǎng)護；對其他村道通過村民“一事一議”的辦法進行分段分戶領(lǐng)養(yǎng)；嚴(yán)格按照養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)護獎懲辦法，確?？h鄉(xiāng)公路暢通率達(dá) 100%，縣、鄉(xiāng)、村道年均優(yōu)良率分別達(dá)84%、65 %、60%以上；結(jié)合治理公路“三亂”，積極維護公路路產(chǎn)路權(quán)，確保道路安全暢通。今年前三季度，縣道、鄉(xiāng)道、村道優(yōu)良路率、優(yōu)良路率里程分別達(dá)到達(dá)94%和184.3公里、73%和204.9公里、69%和477.8公里。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，近年來不斷加大投入，著力改善交通條件，全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路或水泥路，85%以上的行政村通水泥路。
政府獎補水泥修建330公里“連戶路” 32000人直接受益
交通條件顯著改善了，但也有美中不足。大部分村民在新村建設(shè)中硬化了房屋地面和院場，而家與通村水泥路之間還是土路，許多村民“下雨天就得穿兩雙鞋下街，一雙走泥濘路，一雙走水泥路”。
通過試點，取得了良好的效果，今年在全縣全面鋪開大興修建連戶路。作為交通主管部門縣交通運輸局立即安排專人，深入農(nóng)戶進行調(diào)研，并制定出了科學(xué)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。采取以政府獎補水泥，農(nóng)戶自愿出工出勞、自備砂石料及修建路基，鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)督促、監(jiān)管質(zhì)量的辦法，按照寬1米，厚0.1米，每2米補助一袋水泥（50kg）的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。由各鎮(zhèn)抓好工程進度和質(zhì)量安全工作，縣交通運輸局及時做好技術(shù)指導(dǎo)。
“要把連戶路這個好事辦好，群眾最為關(guān)心的是工程質(zhì)量問題”，在施工中，采取干部駐村組織群眾投勞、協(xié)調(diào)用地、督促進度、監(jiān)管質(zhì)量，實行“鎮(zhèn)村初驗、交通運輸局復(fù)驗、共同監(jiān)督”的辦法打底子，并安排技術(shù)人員實地蹲點指導(dǎo)，抽調(diào)具有通村水泥路建設(shè)經(jīng)驗的干部巡回指導(dǎo)，確保鋪面的質(zhì)量。
正是這樣一系列行之有效的措施的實施，確保了全縣連戶路建設(shè)的進度和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2012年，全縣共完成農(nóng)村連戶路建設(shè)330余公里，完成投資1200余萬元，涉及10鎮(zhèn)66個行政村，共有7500余戶32000余人直接受益。
一條條連戶路，不僅美了山村，更方便了村民?，F(xiàn)年50歲的龔繼先因為修通了連戶路，這些日子非常高興，臉上始終洋溢著抑制不住的欣喜。他逢人就說：“感謝黨，感謝黨的好政策，讓我們過上了城里人一樣的生活！”
道路通百業(yè)興 “攀比”修路就是“攀比”致富
“道路通、百業(yè)興”。農(nóng)村公路的快速發(fā)展促進了該縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟繁榮，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
近年來，寧陜縣農(nóng)民群眾評價村干部是否有能力、好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看干部能不能為村里修好路。金川鎮(zhèn)琉璃村村主任競選時就是向村民承諾，想方設(shè)法把村道路硬化，把連戶路修道群眾家門口去，這一承諾對其的當(dāng)選有著舉足輕重的份量。在寧陜縣農(nóng)村形成一種風(fēng)尚，哪個村修通了水泥路，周圍村的群眾既羨慕又不服氣，也會逼著村干部想辦法修路。許多鎮(zhèn)通村公路的硬化都是“攀比”建起來的，出現(xiàn)了“我要修”、“搶著修”通村公路的良性競爭局面。
龍王鎮(zhèn)綠煙村二組的18戶人家、43名村民，散居在火鐮溝兩側(cè)的山坡上。這里山高溝深，谷狹坡陡，和外界連接的唯一道路是一條3米寬的黃泥路。由于交通所限，多年來，村民們產(chǎn)業(yè)難興，增收緩慢。為此，該村的村民自發(fā)的投工投勞修建通村公路，只要政府補貼的水泥。為了修路，一些村民推遲了出去打工的時間，一些村民放棄了發(fā)展袋料食用菌的計劃。“能走一腳好路，付出再多也值得！”這是全體村民的心聲。“最早的時候，要買個大米、鹽巴，要翻一座大山跑到葉坪去，1998年的時候，縣上修起來一條通往龍王鎮(zhèn)的道路，出去方便了好多，但是是泥巴路，只要一遇見下雨，一個星期也不會有好路走。”
通過3個月的大戰(zhàn)，現(xiàn)在綠煙村二組的三公里通村公路已經(jīng)貫通，一位李姓的大爺告訴記者，自從修通了這條路，他的竹子的價格比以前每斤多了1元錢，而且還是商人上門收購，再不用他自己給送貨了。
群眾修路熱情高漲，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。有很多村民自從修通了通村公路后，購買了自己的小貨車跑運輸，購買摩托車去那里都方便了，有的開起了餐館旅店，有的辦起了“農(nóng)家樂”，有的經(jīng)營起了農(nóng)產(chǎn)品……今年，很多收購板栗、香菇的商人紛至踏來，往年賣不出的香菇、板栗現(xiàn)在成了城里人的緊俏貨。
目前，寧陜縣形成了大路帶小路為基礎(chǔ)的一小時經(jīng)濟圈，基本實現(xiàn)了“村村通公路”，每鎮(zhèn)通班車，全縣公路總里程達(dá)1400余公里。交通建設(shè)的突飛猛進，拉動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。今年前三個季度，全縣生產(chǎn)總值完成13.7億元，同比增長16.7%，全社會固定資產(chǎn)投資13.5億元，增長27.5％；城鎮(zhèn)居民可支配收入19482元，增長16％，農(nóng)民人均純收入5682元，增長18％；社會消費品零售總額3.5億元，增長17.7%；地方財政收入5100萬元，增長32%。
記者手記：無路難呀開路更難，所以后來人為你感嘆！
我祖籍也是秦巴山區(qū)安康漢濱，15年前，為了夢想，而求學(xué)西安，這和所有安康同齡人一樣，當(dāng)時除了求學(xué)和南下打工，別無脫離困苦農(nóng)村的其它選擇。記得坐在長途汽車上，蜿蜒顛簸盤旋在寧陜平河梁窄陡的公路上，不禁渾身打顫，頭發(fā)昏，胸悶嘔吐的難受歷歷在目。途徑寧陜縣城，仿佛到了一個偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，土木結(jié)構(gòu)的房屋零零散散。后來從新聞中得知最多的是泥石流和洪災(zāi)......而如今的寧陜，山大人稀的山城，清風(fēng)飄蕩，城市建設(shè)干凈而美觀，由于村村通公路，形成了1小時經(jīng)濟圈，徹底告別了步行兩日為買油鹽醬醋的歷史，由于道路通暢，而百業(yè)興旺，百姓幸福和諧的笑容洋溢在臉上。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者張承森告訴記者，如今交通便利了，可以讓秦嶺綠肺和天然氧吧環(huán)境中生長的各種特產(chǎn)快捷地運送到縣城，為抓住“地利”先機，他成立了陜西省寧陜縣秦野尚品商貿(mào)有限公司，目前他還自費建立了入圍中國寧陜網(wǎng)，力圖用互聯(lián)網(wǎng)把寧陜名優(yōu)特產(chǎn)推向世界。
在采訪中，更多的是歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)在數(shù)據(jù)的對比和核實，寧通縣交通建設(shè)天翻地覆的巨變是不爭的真實，然而寧陜縣交通運輸局局長廖德謙婉拒采訪說：“寧陜縣公路建設(shè)成就凝聚著幾代交通人的心血和汗水，是寧陜縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)真抓實干的結(jié)果，最簡單但最實用，要想富先修路，行勝于言！”
是的，不管交通建設(shè)，還是其它領(lǐng)域，的確，最簡單最實用，行勝于言，黨和國家看得見，老百姓也一定看得見，歷史也會銘記少說卻實干的人！此刻，耳邊似乎響起起了江濤演唱的經(jīng)典曲目《愚公移山》，聽起來是奇聞，講起來是笑談，任憑那扁擔(dān)把脊背壓彎，任憑那腳板把木屐磨穿…望望頭上天外天，走走腳下一馬平川，面對著滿堂兒孫，了卻了心中祈愿。望望頭上天外天，走走腳下一馬平川，無路難呀開路更難，所以后來人為你感嘆!（作者系安康籍青年演說家、科教網(wǎng)創(chuàng)始人）
