著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平
中共河北省滄州市委常委、組織部部長(zhǎng)
王曉燕
全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各方面全過(guò)程，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)這一部署要求，堅(jiān)持一手抓規(guī)范提升強(qiáng)基礎(chǔ)，一手抓創(chuàng)新突破上水平，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理取得扎實(shí)成效。強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，筑牢黨建引領(lǐng)基層治理的思想根基。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，引領(lǐng)是行動(dòng)的方向。推進(jìn)基層治理，必須發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類(lèi)組織和群眾的自覺(jué)行動(dòng)。我們鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，用好“理論自習(xí)室”這一平臺(tái)，將主題教育中個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題讀書(shū)班、集中研討等有效學(xué)習(xí)手段上升為制度，讓學(xué)習(xí)新思想融入日常、成為習(xí)慣。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員教育管理工作條例和黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)黨員教育工作體系化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定自覺(jué)地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)工作政治方向正確。健全黨性教育長(zhǎng)效機(jī)制，突出黨員日常行為檢視，注重在“疫情防控”等關(guān)鍵時(shí)刻強(qiáng)化黨員“黨性體檢”。推行共產(chǎn)黨員政治生日制度，促進(jìn)廣大黨員重溫初心、牢記使命。聚焦整體達(dá)標(biāo)，打造黨建引領(lǐng)基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。黨的力量來(lái)自組織。強(qiáng)化基層治理，關(guān)鍵是要把基層黨組織建強(qiáng)。我們牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，深化“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，緊扣質(zhì)量提升8個(gè)領(lǐng)域10條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，確保9月底前實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。
深入開(kāi)展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，把堡壘示范、先鋒引領(lǐng)、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動(dòng)”，逐項(xiàng)拉出任務(wù)清單，逐一具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位，堅(jiān)決攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、困中之困，打贏硬仗中的硬仗。要全面推行村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理，開(kāi)展一次整體研判、一次優(yōu)化提升、一次后備人才儲(chǔ)備謀劃推進(jìn)。制定吸引大學(xué)生回鄉(xiāng)任職的若干措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流。推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員常態(tài)化，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。完善扶持激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)“5萬(wàn)+”提升計(jì)劃，破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)、持續(xù)力不強(qiáng)難題，讓基層有錢(qián)辦事。注重創(chuàng)新突破，提升黨建引領(lǐng)基層治理的工作實(shí)效。以黨建引領(lǐng)基層治理，核心在于抓機(jī)制、激活力。2018年以來(lái)，我們優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，探索在全市173個(gè)3000人以上大村設(shè)立村黨總支，有效解決了一些村級(jí)黨組織管理體量大、任務(wù)重工作抓不緊抓不實(shí)的問(wèn)題。今年，我們以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為契機(jī)，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，謀劃確定了11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，著力培育一批可看可學(xué)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。在農(nóng)村，一方面，總結(jié)完善較大村建黨總支做法，探索建立“田園黨建綜合體”，篩選部分先進(jìn)村，與相鄰軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、規(guī)模較小村建立聯(lián)合黨組織，組織共建、資源共享、發(fā)展共謀。另一方面，以河間市等“一市一鎮(zhèn)四村”開(kāi)展鄉(xiāng)村治理示范為切入點(diǎn)，堅(jiān)持構(gòu)建黨建引領(lǐng)、“三治”并進(jìn)、服務(wù)全覆蓋的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系。在城市社區(qū)，借鑒在新冠肺炎疫情防控中對(duì)開(kāi)放式、無(wú)物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格化管理的做法，探索以社區(qū)內(nèi)小區(qū)、樓棟為單位，建立一網(wǎng)格一支部、一棟樓一黨小組，一個(gè)黨小組確定若干“黨員先鋒戶(hù)”的組織設(shè)置，把黨的基層組織延伸到每個(gè)開(kāi)放小區(qū)。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)市縣機(jī)關(guān)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治等重大行動(dòng)。在非公企業(yè)和社會(huì)組織，持續(xù)圍繞“兩個(gè)覆蓋”發(fā)力，建立非公企業(yè)黨建直通車(chē)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“紅色商（協(xié)）會(huì)”工程，加強(qiáng)全市18個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和7個(gè)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商會(huì)組織黨建工作。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理的主體責(zé)任。
著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，還要做到黨要管黨，黨委要管、黨委書(shū)記要管。我們壓實(shí)各級(jí)書(shū)記黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓黨建項(xiàng)目化管理，促使廣大書(shū)記在基層黨建工作中扛起主責(zé)、擔(dān)當(dāng)主角、做強(qiáng)主業(yè)。圍繞全年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)的要求精準(zhǔn)選題。黨建項(xiàng)目分為常規(guī)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，常規(guī)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目屬于各地必須完成的基礎(chǔ)共性目標(biāo)。重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目是需要突破的難點(diǎn)問(wèn)題，打造的特色亮點(diǎn)。抓好黨建項(xiàng)目施工，嚴(yán)抓過(guò)程管理、質(zhì)量控制，納入縣鄉(xiāng)書(shū)記述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，納入年度黨建目標(biāo)考核，開(kāi)展基層黨建“項(xiàng)目拉練”，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)觀摩”“擂臺(tái)賽”等方式跟蹤管理、晾曬成果，落實(shí)年初承諾、季度督查、半年拉練、年底述職考核推進(jìn)機(jī)制，形成從目標(biāo)到執(zhí)行的閉環(huán)管理，以真招實(shí)舉推動(dòng)書(shū)記黨建項(xiàng)目落地生根、取得實(shí)效。
